• 我国内地首个电力现货市场投入试运行

    2018-12-19 16:32:57

    为深化贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制变革的若干定见》(中发〔2015〕9号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步深化电力体制变革的施行定见》(粤发〔

      为深化贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制变革的若干定见》(中发〔2015〕9号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步深化电力体制变革的施行定见》(粤发〔2015〕14号)以及电力体制变革配套文件精力,依照《国家展开变革委办公厅 国家动力局归纳司关于展开电力现货商场建造试点作业的告诉》(发改办动力〔2017〕1453号)有关要求,依据《广东电力现货商场建造试点作业方案》(粤经信电力函〔2017〕286号)的作业组织,为加速建造完善电力商场体系,树立契合广东实践状况的电力现货商场,拟定本施行方案。方案指出,近期(至2019年末),树立场内会集买卖与场外洽谈买卖互补、常用曲线合约与自定义曲线合约相结合的中长期电能量商场,供给屡次组织的年、月、周买卖种类,完结商场主体中长期合约签定、中长期电量误差调整和价格动摇危险办理。树立全电量竞价的日前、实时现货电能量商场买卖机制,经过商场竞赛构成有用反映电力产品时空价值的价格信号;树立调频辅佐效劳的商场化买卖机制,初期与电能量买卖商场分隔独立运转;探究研讨商场化的需求侧呼应机制。2018年末,发电侧与用户侧两边参加的电能量现货商场和依据差价合约的中长期商场具有试运转条件,日前电能量商场以“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”办法起步,中长期商场具有组织场外洽谈和场内年、月、周会集买卖条件;2019年末,完结相关的技能预备作业,具有日前电能量商场“发电侧报量报价、用户侧报量报价”的试运转条件,依据差价合约的中长期商场买卖机制进一步完善。南边(以广东起步)电力现货商场施行方案(征求定见稿)一、整体要求遵从商场经济根本规律和电力工业运转客观规律,归纳考虑广东电网的实践状况,坚持按部就班、稳步推动的准则,逐渐树立买卖种类齐全、功用完善的电力现货商场和依据差价合约的电力中长期商场,构成以中长期为主、现货买卖为弥补的商场化电力电量平衡机制,以中长期买卖躲避危险、以现货商场发现价格,进一步发挥商场在资源配置中的决议性效果,更好地反映电力产品的物理特色和时刻、空间价值,保证电力体系安全安稳运转和电力牢靠供给,有序推动南边(以广东起步)电力现货商场试点建造。二、建造方针(一)近期(至2019年末),树立场内会集买卖与场外洽谈买卖互补、常用曲线合约与自定义曲线合约相结合的中长期电能量商场,供给屡次组织的年、月、周买卖种类,完结商场主体中长期合约签定、中长期电量误差调整和价格动摇危险办理。树立全电量竞价的日前、实时现货电能量商场买卖机制,经过商场竞赛构成有用反映电力产品时空价值的价格信号;树立调频辅佐效劳的商场化买卖机制,初期与电能量买卖商场分隔独立运转;探究研讨商场化的需求侧呼应机制。2018年末,发电侧与用户侧两边参加的电能量现货商场和依据差价合约的中长期商场具有试运转条件,日前电能量商场以“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”办法起步,中长期商场具有组织场外洽谈和场内年、月、周会集买卖条件;2019年末,完结相关的技能预备作业,具有日前电能量商场“发电侧报量报价、用户侧报量报价”的试运转条件,依据差价合约的中长期商场买卖机制进一步完善。(二)中远期(2020年——),进一步丰厚中长期商场买卖种类,探究展开容量商场、金融输电权、电力期货和衍生品等买卖,研讨树立可再生动力买卖机制,进一步丰厚电力商场买卖体系,逐渐撤销B类机组的基数合约电量;树立和完善需求呼应商场化机制,与现货商场用户侧申报相衔接;完结调频、备用等辅佐效劳与电能量的一致联合优化出清,展开辅佐效劳的中长期买卖,建造完善的辅佐效劳商场;当令引进虚拟买卖商参加商场买卖;推动电力现货商场向跨省区电力商场过渡,当令展开南边区域一致电力现货商场买卖。三、商场建造主要内容本方案仅对广东近期方针电力商场建造主要内容进行论述,跟着商场逐渐展开老练以及技能条件逐渐完善,当令推动中远期方针电力商场建造。(一)商场架构。广东电力商场分为电力批发商场和电力零售商场。现阶段,电力批发商场选用“电能量商场+辅佐效劳商场”的商场架构。经过场外两边洽谈、场内挂牌、场内会集竞赛等多种办法,完结中长期电能量商场合约和基数合约的灵敏买卖;建造全电量竞价的电能量现货商场,依据节点边沿电价断定发用两边电能量现货商场价格;建造调频辅佐效劳商场,构成商场化的调频价格。电力零售商场由售电公司与电力用户经过商场化买卖构成零售合同。签约的电力用户由售电公司署理参加电力批发商场。(二)商场主体。参加买卖的商场主体包括电力用户、售电公司、发电企业以及独立辅佐效劳供给者等。商场主体应契合国家和广东省有关准入条件,满意参加电力现货商场买卖的计量、通讯等技能条件,契合信誉办理要求,在广东电力买卖中心(以下简称“买卖中心”)注册,恪守电力商场运营规矩,经过广东电力买卖渠道参加买卖,承受电力监管组织、政府部分的监督,遵守商场办理,承受电力调度组织的一致调度,实行法律法规规矩的权力和责任。现阶段,具有准入条件的燃煤、燃气发电机组参加电能量商场买卖,省外以“点对网”办法向广东省送电的燃煤发电企业(包括桥口电厂、鲤鱼江电厂)视同广东省内电厂(机组)参加广东电力商场买卖;后续依据发用电方案铺开状况,核电及可再生动力等逐渐进入电能量商场。一起,依据用户用电量和电压等级分阶段逐渐铺开用户参加电能量商场买卖。辅佐效劳商场的商场主体依据辅佐效劳商场买卖的相关要求断定。契合准入条件的新建发电机组完结整套发动试运后可进入商场,但90天内应取得电力事务许可证(发电类)。以政府间结构协议、国家分电方案等办法向广东跨省区送电,归纳考虑年度合同、省间商场化买卖成果、清洁动力消纳需求以及电网安全运转要求,作为广东现货电能量商场买卖的边界条件。依据商场展开状况,逐渐将结构协议外的增送电量归入现货商场买卖。向广东跨省区送电的中长期合同分化、买卖组织、买卖结算等详细规矩另行拟定。(三)商场运营组织。电力商场运营组织包括电力买卖组织以及电力调度组织,一起担任电力商场的组织运转。(四)基数合约电量组织。基数合约电量由政府主管部分拟定下达,并与输配电价方针相衔接,各类机组的基数合约电量均匀购电价与政府输配电价核守时的均匀购电价相匹配。A类机组指不参加商场买卖的发电机组,其年度基数合约电量在年内分化履行;B类机组指参加商场买卖的发电机组,其分月基数合约电量依据商场规矩依照差价合约办法参加商场。(五)中长期电能量商场买卖机制。1.中长期差价合约。中长期电能量商场以中长期电能量合约为买卖标的,经过常用曲线或自定义曲线约好合约周期内分时电量,并约好结算价格参阅点。中长期电能量合约为差价合约,依据交割日的日前商场价格进行差价结算。2.中长期买卖种类。中长期电能量商场分为场内买卖和场外买卖两种办法。其间,场外买卖为两边洽谈买卖,买卖两边自主洽谈买卖电量、买卖价格、分化曲线和交割节点等合同要素,签定场外洽谈买卖合约,并上报买卖中心挂号收效;场内买卖包括年度、月度和周会集竞赛以及挂牌等买卖种类,由买卖中心经过买卖渠道一致展开。3.中长期买卖束缚。答应发电企业、电力用户和有实践用户署理联系的售电公司参加买卖,不引进自然人出资者和出资组织参加中长期买卖。施行买卖电量束缚,依据发电侧商场主体的实践发电能力和用电侧商场主体的前史实践用电量,设置商场主体净合约量、累计买卖量束缚等。4.履约保函办理。中长期商场履约危险分为买卖危险和结算危险,别离施行买卖保函和结算保函准则。买卖履约保函掩盖常用合约会集买卖和基数合约会集买卖;结算履约保函掩盖各类中长期买卖、现货买卖和零售商场买卖。买卖中心一致担任履约保函的核算、收取和办理,商场主体依照揭露发布的规范在规矩时刻内足额交纳保函。(六)现货商场买卖机制。1.日前电能量商场。日前电能量商场选用全电量申报、会集优化出清的办法展开。在“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”的起步办法下,参加商场的发电机组在日前电能量商场中申报运转日的量价信息,参加批发商场的用户、售电公司在日前电能量商场中申报运转日的用电需求曲线,不申报价格。归纳考虑统调负荷猜测、母线负荷猜测、外送电力曲线、清洁动力消纳需求、A类机组出力曲线、发电机组检修方案、输变电设备检修方案、发电机组运转束缚条件、电网安全运转束缚条件等要素,以社会福利最大化为优化方针,选用安全束缚机组组合(SCUC)、安全束缚经济调度(SCED)办法进行会集优化核算,出清得到运转日的机组开机组合、分时发电出力曲线以及分时节点电价。在“发电侧报量报价、用户侧报量报价”的办法下,参加商场的发电机组在日前电能量商场中申报运转日的量价信息,参加批发商场的用户、售电公司在日前电能量商场中申报运转日的用电需求量价曲线。归纳考虑用户侧申报的需求量价曲线、非商场用户需求、外送电力曲线、清洁动力消纳需求、A类机组出力曲线、发电机组检修方案、输变电设备检修方案、发电机组运转束缚条件、电网安全运转束缚条件等要素,以社会福利最大化为优化方针,选用安全束缚机组组合(SCUC)、安全束缚经济调度(SCED)办法进行会集优化核算,出清得到日前商场机组分时中标出力曲线、商场用户分时中标用电曲线以及分时节点电价。日前电能量商场出清完毕后,依据运转日的体系负荷猜测、母线负荷猜测等电网运转边界条件,以社会福利最大化为优化方针,选用安全束缚机组组合(SCUC)、安全束缚经济调度(SCED)办法进行会集优化核算,对运转日的机组开机组合、机组发电出力曲线进行调整,保证满意运转日的电力供需平衡、电网安全运转以及清洁动力消纳需求,日前电能量商场的中标成果以及价格不进行调整。2.实时电能量商场。实时电能量商场选用全电量会集优化出清的办法展开。实时电能量商场中,发电侧选用日前电能量商场封存的申报信息进行出清,用户侧无需进行申报。依据发电侧在日前电能量商场中的申报信息,依据最新的电网运转状况与超短期负荷猜测信息,以社会福利最大化为优化方针,选用安全束缚经济调度(SCED)办法进行会集优化核算,出清得到各发电机组需求实践履行的发电方案和实时节点电价。3.调频辅佐效劳商场。初期设置调频辅佐效劳买卖种类,与现货电能量商场分隔独立运转。调频商场选用日前预出清、实时正式出清的办法展开。契合调频商场买卖准入条件的发电机组在日前电能量商场申报环节需同步申报调频报价,经过会集竞赛办法,经安全校核后构成调频商场预出清及出清成果。4.安全校核。日前、实时现货电能量商场以及调频辅佐效劳商场的出清成果需严厉满意电力供需平衡以及电网安全安稳运转的束缚条件。5.发电调度方案调整。在“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”的起步办法下,一般状况下,日前商场的发电侧出清成果(包括机组开机组合以及出力方案)即为运转日的发电调度方案。在“发电侧报量报价、用户侧报量报价”的办法下,日前牢靠性机组组合的成果(包括机组开机组合以及出力方案)即为运转日的发电调度方案。若电网运转边界条件发作改变,且对电网安全安稳运转、电力有序供给和清洁动力消纳构成危险,电力调度组织可依据电网运转的最新边界条件,依据发电机组的日前商场报价,选用安全束缚机组组合(SCUC)、安全束缚经济调度(SCED)办法,对运转日的发电调度方案(含机组组合和机组出力方案)进行调整,以保证电网安全运转以及电力有序供给,日前商场构成的成交成果和价格不进行调整。(七)电价机制。1.电能量商场价格构成机制。中长期、现货电能量商场均选用肯定价格展开买卖。中长期电能量商场经过两边洽谈、挂牌、会集买卖等办法构成商场价格。其间,场外洽谈买卖由商场主体自主洽谈断定价格;挂牌买卖以挂牌价格为成交价格;场内会集买卖在集合竞价阶段选用边沿定价、一致出清机制,在接连竞价阶段选用接连促成定价机制。现货电能量商场经过会集竞赛的办法,构成分时节点电价作为商场价格。节点电价由体系电能价格与堵塞价格两部分构成,体系电能价格反映全省的电力供需状况,堵塞价格反映不同节点的电网堵塞状况。2.发电侧电能量电价机制。A类机组履行政府核定的上网电价;B类机组经过商场竞价构成电能量商场价格,在现货电能量商场中,以其对应上网节点的节点电价作为现货电能量商场价格。3.商场用户电能量电价机制。商场用户电能量结算价格由电能量商场价格、输配电价(含线损及穿插补助)、政府基金及附加、不平衡资金费用等构成。现货电能量商场中,用户侧以一致结算点的归纳电价作为现货电能量商场价格。4.调频辅佐效劳商场价格机制。调频辅佐效劳商场价格经过会集竞赛办法构成。(八)买卖结算。电网企业依据经营规模各自供给每天24小时各时段机组上网电量、用户实践用电量、发用电误差电量、政府核定上网电价等结算预备数据,担任批发商场、零售商场的一致结算付费。广东电力买卖中心担任向商场主体出具批发、零售商场的结算凭据;商场主体依据现行规矩进行资金结算。各商场主体坚持与电网企业的电费结算付出办法不变。商场买卖结算以小时为根本核算时段,选用“日清月结”结算办法,即每日核算结算成果,按月发布商场化买卖结算凭据。现货商场堵塞盈利等电费归入平衡资金办理,其余额或缺口,以月度为周期由一切参加批发商场的用户侧商场主体按份额分摊或返还。(九)信息发表。依照信息特色分类,商场信息分为大众信息、揭露信息和私有信息,别离向不同规模的商场主体发布。买卖中心会同电力调度组织,依据政府主管部分发布的信息发表相关文件要求,一致经过广东电力商场买卖渠道向商场主体发布商场买卖以及电网运转等各类信息。各商场成员应当按规矩,一致经过广东电力商场买卖渠道发表有关信息,并对所发表信息的准确性、及时性和真实性担任。(十)信誉办理。树立依据现货商场的信誉办理体系,买卖中心依据政府部分、动力监管组织授权,依据商场主体上报的信誉点评方针数据和支撑资料,参阅第三方信誉点评组织的点评成果,鉴定商场主体的信誉等级。买卖中心依据商场主体的信誉等级、有形净资产、履约担保、买卖电量、商场欠费及亏本状况等,量化核算商场主体的信誉额度和买卖危险,以及拟买卖电量的信誉额度余缺,并对商场主体参加商场买卖所需的信誉额度进行盯梢办理。商场主体有必要在信誉额度规模内进行买卖。(十一)商场监管。国家动力局南边监管局、省经济和信息化委依据功能依法实行省(区、市)电力商场监管责任,对商场主体有关操作商场力、公正竞赛、电网公正敞开、买卖行为、信息发表等状况施行监管,对买卖中心和电力调度组织履行商场规矩的状况施行监管。(十二)商场力监测。初期,在日前电能量商场中展开商场力监测的行为测验,当发电机组电能量报价小于等于商场力监测参阅价格时,认定为经过行为测验,其报价作为有用报价直接参加商场出清;不然认定为不经过行为测验,对其报价进行商场力缓解办法后参加商场出清。发电机组的商场力监测参阅价格由商场办理委员会提出主张,经政府主管部分、动力监管组织赞同后履行。商场具有条件后,对未经过行为测验的发电机组展开影响测验,依据影响测验成果断定该机组是否经过商场力检测。(十三)应急处置。当面对严峻求过于供状况时,政府部分可依照相关规矩和程序暂停商场买卖,组织施行有序用电方案。当呈现飓风、地震等严重自然灾祸、突发事情影响电力供给或电网安全时,政府部分、动力监管组织可依照相关规矩和程序暂停商场买卖,暂时施行发用电方案办理。当商场运营规矩不适应电力商场买卖需求、电力商场运营所有必要的软硬件条件发作严重毛病导致买卖长时刻无法进行,以及电力商场买卖发作歹意勾结操作行为并严峻影响买卖成果等状况时,动力监管组织会同政府部分能够做出间断电力商场的决议。当发作突发性的社会事情、气候异常和自然灾祸或体系发作严重电网事端等突发事情影响电力供给或电网安全时,或电力商场运营所有必要的软硬件条件突发严重毛病无法展开商场买卖时,商场运营组织应依照安全榜首的准则处理事端和组织电力体系运转,必要能够间断电力现货商场买卖,并赶快陈述政府部分及动力监管组织。(十四)不同本钱机组同渠道竞赛的处理机制。现行政府定价比较燃煤机组标杆电价高出必定规模的B类机组(如水煤浆机组、煤矸石机组、高本钱燃气机组等),依据必定规范给予补助,补助资金由商场化用户分摊。详细的补助办法、补助机组规模、补助规范等由商场办理委员会提出主张,经政府主管部分、动力监管组织赞同后履行,并可依据商场运转、动力结构改变等状况进行调整。

       四、买卖规矩拟定及调整广东电力商场买卖根本规矩以及配套施行细则由广东省深化电力体制变革部分间联席会议审议经往后印发履行。联席会议结束会议期间,依据商场有序运转需求,由商场办理委员会提出主张,经国家动力局南边监管局、省经济和信息化委、展开变革委赞同后,可对广东电力商场买卖根本规矩以及配套施行细则的相关条款进行调整,商场运营组织依照调整后的买卖规矩组织电力商场买卖,过后报联席会议审议。五、组织施行在省深化电力体制变革部分间联席会议的领导下,省经济和信息化委、展开变革委、国家动力局南边监管局等有关部分,充分发挥部分联合作业机制效果,组织协调发电企业、电网企业、售电公司和电力用户,实在依据《广东电力现货商场建造试点作业方案》做好各项作业组织,高度重现货商场的试运转作业,依照模仿推演、模仿运转(不结算)、结算试运转三个阶段展开,保证商场平稳有序运转。力求2018年末前发动电力现货商场模仿运转,并具有试运转条件。名词解释A类机组:指广东省内暂未取得广东电能量商场化买卖资历的发电机组,只具有基数电量。B类机组:指取得广东电能量商场化买卖资历的发电机组,可一起具有基数电量和商场电量。一致结算点:用于结算的虚拟节点,该结算点的日前电能量商场价格为相应时段全商场一切节点的节点电价以各节点负荷分配因子为权重核算得到的加权均匀值。安全束缚机组组合:指在满意电力体系安全性束缚的条件下,以社会福利最大等为优化方针,拟定多时段的机组开停机方案。安全束缚经济调度:指在满意电力体系安全性束缚的条件下,以社会福利最大等为优化方针,拟定多时段的机组发电方案。节点电价:指在满意当时输电网络设备束缚条件和各类其它资源的作业特色的状况下,在某一节点添加单位负荷需求时的边沿本钱。